- Elle est d'abord composée
- des pays
vainqueurs
- et des pays
neutres ;
ensuite, l'admission est subordonnée à la
ratification des 2/3 des membres.
- Elle se réunit 1 fois
par an.
- Elle
vote résolutions
et recommandations.
|
- Il est composé de 9
puis 13 membres : - 5 membres permanents
( France, Royaume-Uni, Italie, Japon, Etats-Unis puis
Chine après le retrait de ces derniers ) ;
- 4
puis 8 membres temporaires.
- Il se réunit 3 fois
par an.
- C'est l'exécutif
de la SDN.
- Il désigne à
l'unanimité qui est l'agresseur en cas
de conflit.
|
Institutions
rattachées à la SDN |
- à
Genève : le
Bureau International du Travail
- à
La Haye : la Cour
permanente internationale de justice
- à
Bâle : la Banque des Réglements
Internationaux
- à
Paris : le Centre
international de coopération intellectuelle
II. Les
objectifs de la SDN et les moyens d'y parvenir |
Assurer
la paix mondiale en garantissant l'égalité
des Nations, ainsi que l'indépendance politique et l'intégrité
territoriale de tous les Etats grands et petits.
Comment y parvenir ?
En faisant triompher le principe de la sécurité
collective :
- par l'engagement
des Etats membres de ne
jamais déclarer la guerre ;
- par le recours
systématique à des procédures de conciliation en cas de différents, de contentieux entre Etats ;
- par le vote
de sanctions morales ( blâme solennel ), économiques ( blocus, embargo ) financières ( refus de crédits ), voire militaires contre tout Etat agresseur ;
- par la révision
des traités dépassés, injustes,
inégaux ;
- par la recherche
négociée d'un désarmement
général.
III. L'action
de la SDN : un espoir vite déçu |
1/ Les
missions immédiates
La première
assemblée générale de la SDN s'est réunie
dès la fin de 1920 et son premier travail a été
de préciser la notion de sécurité
collective,
de lui donner un contenu, mais aussi d'accomplir les deux
missions qui lui avaient été confiées
par la Conférence de la paix :
- organiser les référendums prévus dans les traités de paix et qui concernaient
des territoires
contestés à population multinationale, comme
par exemple en Haute-Silésie où cohabitaient des Polonais
et des Allemands ).
- répartir
au profit des pays vainqueurs par le biais du système
des mandats, les colonies ou territoires enlevés aux pays vaincus.
2/
Les faiblesse et les limites
A la fin
de 1920, au moment où la SDN a été créée
et s'est mise en place, elle se voulait une
oeuvre de conciliation, voire de réconciliation,
et à ce titre elle a suscité un
grand espoir de paix dans le monde.
Mais dès
sa naissance, la SDN a été perçue d'abord comme la
« société des vainqueurs »,
de vainqueurs qui se donnaient bonne conscience en faisant porter
toute la responsabilité de la guerre sur les pays vaincus qui
se considéraient comme injustement exclus de la communauté
internationale.
L'Allemagne vaincue, mais aussi le jeune Etat soviétique créé par les Bolcheviques
en Russie en seront tenus un temps à l'écart.
Les Etats-Unis devenus à la faveur de la guerre la première puissance
mondiale et qui avaient été à l'origine de la
création de la SDN avec leur président, Wilson, n'y
ont finalement jamais adhéré, le Sénat
à majorité républicaine à l'issue des
élections d'après-guerre, ayant refusé de ratifier
le Pacte de la SDN, mais aussi le traité de Versailles et les
clauses de garantie qui avaient été exigées par
la France.
L'unanimité
requise au sein du Conseil de la SDN pour
désigner l'agresseur en cas de conflit, va limiter
considérablement les capacités d'intervention de la
SDN.
Enfin, la SDN ne dispose d'aucune
force militaire internationale pour faire respecter ses
décisions.
La SDN va être souvent mise
devant le fait accompli et contrainte fréquemment d'entériner
des coups
de force parce qu'incapable de s'y opposer :
- l'annexion
du port de Memel par la Lituanie, en
1923 ;
- l'annexion
de la Mandchourie par le Japon, en
1931 ;
- le réarmement
de l'Allemagne et le rétablissement
du service militaire par Hitler, en
mars 1935 ;
- l'annexion
de l'Ethiopie par l'Italie, en
octobre 1935 ;
- la remilitarisation de la Rhénanie par l'Allemagne nazie, en mars 1936 ;
- le rattachement de l'Autriche à
l'Allemagne nazie ( Anschluss ), en mars 1938 ;
- l'annexion
de la région des Sudètes par l'Allemagne nazie, en septembre 1938 ;
- l'instauration
du protectorat allemand en Bohême-Moravie en
mars 1939 ;
- l'invasion
de la Pologne, en septembre 1939.
Créée pour préserver
la paix, la SDN n'a pu empêcher la course à la
2ème guerre mondiale.